Penundaan Pemilu dan Kegagalan Pelembagaan Sistem Presidensialisme Demokratis

Oleh: Fitri Usman Ketua DPD IMM Provinsi Gorontalo

Abadikini.com – Pemilihan Umum masih merupakan instrumen paling efektif untuk mengukur perkembangan demokrasi dalam suatu negara. Jika Pemilu berjalan dengan jujur dan adil, maka hampir dapat dipastikan sistem demokrasi dalam negara tersebut berkembang dengan pesat.

Lantas bagaimana jika penyelenggaraan pemilu ditunda pelaksanaanya?

Indonesia sebagai negara hukum menghendaki agar setiap pengambilan keputusan baik oleh pemerintah maupun legislatif harus didasarkan pada ketentuan hukum yang berlaku untuk mencegah tindakan sewenang-wenang yang timbul dari hasrat kekuasaan yang berlebihan.

Munculnya wacana penundaan Pemilu yang dihembuskan oleh beberapa Partai Politik yang berada di parlemen merupakan praktek yang bertentangan dengan konstitusi yang didalamnya memuat asas kedaulatam rakyat. Dalam negara hukum demokrasi setiap pergantian kekuasaan dilakukan melalui mekanisme Pemilihan Umum sebagai jaminan terselenggaranya kedaulatan rakyat dalam menentukan pilihan terhadap pemimpin yang di inginkan.

Implikasi dari penundaan pemilu adalah bertambahnya masa jabatan dalam lingkup eksekutif yaitu Presiden dan wakil presiden termasuk kepala daerah dan anggota legislatif. Oleh karena semua jabatan tersebut di peroleh melalui mekanisme pemilihan umum maka tidak dibenarkan adanya perpanjangan masa jabatan yang di peroleh tanpa proses pemilihan secara langsung oleh rakyat. Jika pelaksanaan Pemilu hendak ditunda waktu pelaksanaannya maka harus ditetapkan terlebih dahulu peraturan yang membolehkan pemilu untuk di tunda.

Pakar Hukum Tata Negara Yusril Ihza Mahendra berpandangan bahwa pemilu dapat ditunda dengan tiga alasan mendasar, diantaranya (1) Melalui Amandemen UUD 1945 spesifiknya Pasal 22E tentang Pemilu, (2) Melalui Dekrit Presiden, dan (3) Menciptakan Konvensi Ketatanegaraan. Ketiga dasar tersebut dapat dilakukan berdasarkan ketentuan yang diatur dalam konstitusi dan berlaku secara sah dalam praktik penyelenggaraan negara.

Apa yang dikemukakan oleh Ketua Umum Partai Bulan Bintang Yusril Ihza Mahendra di atas dengan melihat besaran koalisi partai penguasa yang ada di parlemen sangat memungkinkan untuk dilakukan terlebih mengenai amandemen dalam rangka pengaturan waktu penundaan Pemilu, tetapi pada sisi lain jika ruang amandemen terhadap UUD 1945 dibuka dan disetujui oleh sebagian besar anggota parlemen (lihat Pasal 37) , maka tidak menutup kemungkinan perubahan terhadap konstitusi tidak hanya pada pasal-pasal yang berkaitan dengan pemilu tetapi bisa jadi membuka ruang ambisi kekuasaan yang berlebihan.

Sekalipun konstitusi membuka ruang amandemen sebagai jalan untuk penundaan pemilu tetapi pembacaan dan pemahaman terhadap konstitusi tidak bisa hanya dengan menggunakan kacamata kuda politik, sebab konstitusi mensyaratkan amandemen bila terjadi perubahan sistem ketatanegaraan dalam praktik penyelenggaran negara dengan alasan yang sangat mendasar. Sementara konstitusi telah mengatur secara jelas mengenai masa jabatan Presiden dan wakil presiden serta mekanisme pengisian jabatan anggota legislatif melalui pemilihan umum, Pasal 6A ayat (1) “Presiden dan wakil presiden dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh rakyat”. Pasal 7 “Presiden dan Wakil Presiden memegang jabatan selama lima tahun, dan sesudahnya dapat dipilih kembali dalam jabatan yang sama, hanya untuk satu kali masa jabatan”. Pasal 2 (1) “Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri atas anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan anggota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih melalui pemilihan umum dan diatur lebih lanjut dengan undangundang”. Pasal 19 ayat (1) “Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dipilih melalui pemilihan umum”.

Konstruksi logika hukum dalam beberapa pasal yang diuraikan diatas menegaskan bahwa konstitusi tidak memberi ruang perpanjangan masa jabatan tanpa proses pemilihan umum sebab tidak satupun pasal dan ayat dalam konstitusi yang memuat norma masa jabatan presiden maupun anggota parlemen dapat diperpanjang apalagi dengan jalan menunda pemilu. Sementara itu jika keinginan untuk mengamandemen UUD 1945 tetap dijalankan dengan melihat sejarah perjalanan Konstitusi yang telah mengalami amandemen sebanyak 4 kali, maka tentu amandemen selanjutnya (bila disetujui) harus memiliki pertimbangan hukum yang matang karena berakibat pada praktek penyelenggaran negara/ketatanegaraan.

Kalau kita balik untuk melihat perjalanan panjang sejarah perubahan UUD 1945 sebagai sebuah konstitusi negara, maka kita akan melihat adanya perombakan sistematika UUD 1945 yang sangat mendasar terutama untuk mempertegas sistem presidensial. Hal yang demikian itu terlihat jelas dalam beberapa Pasal sebelum amandemen UUD 1945 diantaranya Pasal 1 ayat (2) “Kedaulatan berada ditangan rakyat dan dilaksanakan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat”. Pasal 6 ayat (2) “Presiden dan wakil presiden dipilih oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat dengan suara yang terbanyak”. Dalam UUD 1945 hasil amandemen pasal tersebut diubah yaitu Pasal 1 ayat (2) ” Kedaulatan berada ditangan rakyat dan dilaksanakan sepenuhnya menurut Undang-Undang Dasar”. Pasal 2 (1) “Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri atas anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan anggota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih melalui pemilihan umum dan diatur lebih lanjut dengan undangundang”. Pasal 6A ayat (1) “Presiden dan wakil presiden dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh rakyat”. Konsekuensi hukum atas perubahan tersebut adalah kedaulatan rakyat tidak sepenuhnya dilaksanakan oleh MPR dengan jalan mengembalikan kedaulatan tersebut kepada rakyat untuk dilaksanakan berdasarkan UUD dan Presiden tidak lagi menjadi mandataris MPR. Semua itu adalah bagian dari penguatan sistem pemerintahan presidensial demokratis.

Namun, kenyataannya pembongkaran konstruksi presidensialisme dalam perubahan UUD 1945 tahun 1999 dan penguatan kelembagaan DPR pada perubahan ke dua tahun 2000 yang diharapkan mampu melahirkan keseimbangan kekuasaan antara Presiden dan DPR, justru menimbulkan ketidakjelasan sistem presidensial tetapi yang timbul adalah menguatnya kesan parlementer oleh karena MPR terlihat setengah hati melepas kewenangannya yang selama ini dipegang erat-erat dalam dekapan Pasal 6 sebelum perubahan.

Sikap MPR yang setengah hati tersebut memunculkan “gap” antara obsesi presidensialisme di satu pihak dan prakteknya yang cenderung bersifat parlementer di pihak lain, terlebih di dorong oleh ketidaksungguhan elit politik untuk melembagakan sistem presidensialisme yang selama ini dikombinasikan dengan sistem multi partai ekstrim yang tidak ditunjang oleh UU kepartaian yang justru memberi keleluasaan kepada setiap warga negara untuk mendirikan Partai.

Konsekuensi pengaturan kepartaian yang menganut sistem multipartai ekstrim tersebut sangat berpengaruh pada stabilitas penyelenggaraan negara dalam hal pengambilan kebijakan-kebijakan publik yang sangat bergantung pada dinamika politik yang berkembang di parlemen. Kenyataannya waktu Presiden lebih banyak dicurahkan pada kompromi-kompromi politik di DPR karena perbedaan dukungan Partai terhadap kebijakan pemerintahan yang ada. (***)

Oleh: Fitri Usman
Ketua DPD IMM Provinsi Gorontalo

Baca Juga

Back to top button

Adblock Detected

Please consider supporting us by disabling your ad blocker
planet128 cahaya128 planet128 turbo128 planet128 rawit128 cahaya128 rawit128 planet128 rawit128 planet128 planet128 rawit128 turbo128 rawit128 planet128 rawit128 mesin228 mesin228 rawit128 turbo128 planet128 planet128 planet128 planet128 turbo128 rawit128 planet128 planet128 planet128 rawit128 turbo128 turbo128 planet128 rawit128 turbo128 planet128 turbo128 mesin228 mesin228 kacang99 garudabet168
slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana slot dana mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin masuk caturwin situs caturwin slot caturwin catur777 catur777 login daftar catur777 slot catur777 slot gacor catur777 slot mahjong caturwin login caturwin caturwin daftar daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin slot 4d slot 4d caturwin slot 4d kawin77 login kawin77 daftar kawin77 link alternatif kawin77 slot 4d slot 4d gacor hari ini slot 4d slot 4d gacor hari ini slot 4d gacor slot mahjong mahjong ways hari ini kawin77 kawin77 login slot mahjong mahjong ways hari ini kawin77 kawin77 login slot 4d/a> slot 4d gacor hari ini slot 4d gacor terpercaya slot 4d depo receh kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 slot gacor slot gacor hari ini catur188 catur188 login daftar catur188 caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur777 kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 mahjong ways 1 gacor hari ini slot mahjong slot mahjong hari ini bola88 bola88 login daftar bola88 link bola88 link alternatif bola88 mvp bola mvp bola login daftar mvp bola link mvp bola link alternatif mvp bola kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 kawin77 kawin77 login daftar kawin77 link kawin77 link alternatif kawin77 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 catur188 catur188 login daftar catur188 link catur188 link alternatif catur188 caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin caturwin caturwin login daftar caturwin link caturwin link alternatif caturwin catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777 catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777 catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777 catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777 catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777 catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777 catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777 catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777 catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777 catur777 catur777 login daftar catur777 link catur777 link alternatif catur777
RTP Live Agen Judi Bola slot gacor 777 RTP Live RTP Live RTP Live RTP Live slot gacor RTP Live sabung ayam online sv388 heroslot77 itnb hari kemenangan slot gacor 4D heroslot77 heroslot77 heroslot77 kgw88 HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO pso999 RTP Gacor Joker heroslot77 heroslot77 heroslot77 heroslot77 heroslot77 heroslot77 heroslot77 happympo heroslot77 happympo mpoturbo mpoturbo mpoturbo AUTOMPO happympo happympo happympo autompo happympo happympo slot dana happympo mpoturbo pso999 heroslot77 heroslot77 kgw88 kgw88 kgw88 slot gacor 777 LIVE RTP HEROSLOT77 KGW88 KGW88 AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO Slot Maxwin slot demo Slot Online Slot Thailand Link Slot APK SLOT Judi Bola SBOBET88 link gacor slot gacor hari ini slot gacor 777 slot online slot777 slot gacor hari ini judi bola https://azure.aabu.edu.jo/ scatter hitam sv388 Slot777 slot demo scatter hitam slot thailand slot gacor slot gacor slot 777 slot dana slot88 slot gacor slot online slot gacor hari ini slot88 slot777 slot dana server thailand slot thailand zona berita Slot Dana happympo Berita Terkini Berita Terkini Berita Terkini HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 PSO999 PSO999 PSO999 PSO999 PSO999 MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO BUKITMPO BUKITMPO BUKITMPO BUKITMPO BUKITMPO kgw88 KGW88 HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO slot qris slot 777 HAPPYMPO rtp live rtp live RTP PG SOFT mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways Scatter Hitam Scatter Hitam Scatter Hitam Scatter Hitam Scatter Hitam Scatter Hitam Scatter Hitam Scatter Hitam mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways mahjong ways efek ganda meningkatkan peluang pemain konvergensi insting mahjong wins3 mental trance permainan spaceman fokus pada hasil rasional perpaduan sensorik motorik bantu pemain fokus rumus acak bikin freelance wede harian taktik guncangan bikin ledakan tak terduga fleksibilitas terbukti efektif tekan rasa panik ilusi Waktu buat pemain tak sadar fenomena mahasiswa jadi kasus unik stragtegi rahasia cuan konsisten tiap malam bioaktivator visual dipercaya detak mikro emosional frekuensi sentuhan berulang kafein fokus fermentasi kolerasi aneh aroma herbal neurofood penunjang instuisi pola tergelombang tersinkronisasi respon mental terhadap random spin ritme spin terkendali strategi waktu nano RTP PG SOFT RTP PG SOFT RTP PG SOFT RTP PG SOFT RTP PG SOFT RTP PG SOFT RTP PG SOFT RTP PG SOFT RTP PG SOFT RTP PG SOFT algoritma time based spin bantu pemain baca pola efek repetisi taruhan fase transisi profit frekuensi bola berpola mindset lawan strategi cerdas konstelasi pola jackpot momentum tersembunyi visual pola dinamis sirkulasi bola resonansi strategi cepat putaran Spin Kombinasi Bocoran Rahasia Baca Pola sicbo Live Trik Rahasia Profit di Microgaming pola Joker Gaming Misteri Mahjong Ways 2 vs deflasi Improvisasi di PG Soft mengulas pola tetap aman metode mengatasi masalah sulit setiap spin memberi kejutan bansos sumber keberuntungan cuan tanpa ribet pola harian jadi kunci fokus rahasia sukses pemain tiap hari teka teki bawa kejutan untuk pemain fenomena mampu bawa keberuntungan kemenangan pola dan momentum pemain pecahkan sampai dapat hasil kejutan bikin susah berhenti main bongkar kunci tanpa drama strategi cuan terus ngalir modal qris bikin cuan kilat pemain pro tahu Waktu dan triknya pakai insting jadi dukun cuan cara menaklukkan sekejap mata kombinasi tak terduga jurus rahasia berani bongkar pola gerakan reel rahasia pemain menentukan timing mentalitas tekanan tinggi tekanan dengan Teknik sederhana teknik shifting pattern video ai buktikan efektivitas momentum tahan spin loss momen fitur respin jurus mesin diesel sketsa warisan dukun cara kerja algoritma dan pengaruhnya teknik ai untuk cuan beruntun skema super scatter kejar target cuan terkini kemenangan cukup satu spin teknik agar selalu maksimal sensasi taruhan gagah dan elegan pola kemenangan bertubi tubi tempat favorit kemenangan tampilan pola lebih diminati Mengenal Lebih Dalam Cara Bermain Mahjong Ways Admin Bubu Bocorkan PG Soft Trik Mempelajari Game Demo Mahjong Ways Rahasia Jitu Mahjong Ways 2 Berikut 7 Server Luar Negeri Resmi Admin Bubu Berikan Pola dan Trik 8 Cara Admin Bubu Bermain Hasilkan Cuan Bandar Abal Abal Kini Berikan Trik Bocoran Pola Update Mahjong Ways 1 Tips Jitu Ini Sebelum Bermain di Mahjong algoritma efek megathrust statistik kemenangan dicapai investasi high roller label certified fresh kemenangan berkat strategi pola rahasia bikin gak berkutik rahasia kemenangan pemain pola menstabilkan rtp gerakan tarik tunai presisi tanpa hambatan Bikin Kamu Penasaran dan Gak Mau Berhenti Scatter Hitam Rahasia Kuliner PG SOFT Nikmati Sensasi Main GTA dan Jackpot Mahjong Ways JP Bertubi-tubi Algoritma Tersembunyi AutoMPO Bikin Geger Panduan Lengkap Cara Menang Master Pras Menang Besar Rahasia Kemenangan Bermain Di Mahjong Ways Cetak Sejarah Kemenangan Terbesar Di Mahjong Ways Rahasia Besar Di Balik Kemenangan Di HappyMPO Kenapa Strategi Master Pras Sangat Efektif Di Lucky Neko Ungkap Rahasia Lengkap Cara Mudah Hadirkan Scatter Hitam Kenali 6 Tanda Penting Saat Bermain Sweet Bonanza Kemenangan Master Pras Raih Scatter Super Kunci Sukses Dalam Bermain Mahjong Ways HappyMPO Berikan Jaminan Kemenangan Super Besar gaya ikin melonjak fokus kemenangan beruntun bekerja untuk pemula pemain instan menang tanpa modal berhasil menang pola ampuh bikin betah mimpi rahasia pemain naik level kompak bikin menang besar kombinasi menang unik ubah pola kemenangan konsisten Universitas Udayana News Pemain Lokal Rasakan Lonjakan Kemenangan dan Cuan Gede Intip Trik Main Mereka yang Bikin Untung Besar dari Pola Mahjong Perjalanan Pemain Asal Palu Menuju Cuan Maksimal di Gates of Olympus Warga Sumatera Utara Ramai-Ramai Menyambut Surprise Scatter Kesempatan Langka Ini Wajib Kamu Ikuti Untuk Raih Hadiah Menarik Strategi Mahjong Ways Ampuh untuk Kalahkan Naga dan Dapatkan Jackpot Besar Resmi Pgsoft Perluas Jaringan Dealer Scatter dan Lokasi Perakitan di Jayapura 13 Juta Pemain Punya Peluang Raih x1000 di Akhir Bulan Kisah Heboh Zikri di Dunia Game Online Pola Menang dan Fitur Gacor yang Bikin Ketagihan