Trending Topik

Penjelasan Prof Yusril soal Instruksi Mendagri No 6 Tahun 2020 dan Pemberhentian Kepala Daerah

INSTRUKSI MENDAGRI NO 6 TAHUN 2020 DAN PEMBERHENTIAN KEPALA DAERAH

Oleh Yusril Ihza Mahendra

Pertanyaan Wartawan Kompas.com

Selamat siang Prof Yusril. Izin Prof, mohon pandangan dari Prof Yusril terkait instruksi penegakkan protokol kesehatan dari Mendagri No. 6 Tahun 2020 yang menyatakan kepala daerah bisa diberhentikan bila tak menegakkan protokol kesehatan.

Dalam instruksinya Mendagri mengacu pada UU 23 2014 tentang Pemerintahan Daerah pasal 67 b dan pasal 78.

Apakah kelalaian dalam penegakkan protokol kesehatan bisa dikenakan sanksi pemberhentian sebagaimana Pasal 67 b dan 78 UU Pemda Prof?

Jawab:

Upaya untuk Menegakkan Protokol Kesehatan dalam menghadapi Pandemi Covid 19 semuanya telah dituangkan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku seperti PP No 21 Tahun 2020 tentang PSBB yang kemudian ditindaklanjuti dengan berbagai peraturan yang lebih rendah oleh Menteri Kesehatan dan Menteri Dalam Negeri serta pejabat lainnya.

Landasan hukum Pemerintah dalam
menerbitkan peraturan perundang-undangan terkait Protokol Kesehatan itu adalah UU No 4 Tahun 1984 tentang Wabah Penyakit Menular, UU No 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, UU No 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan dan UU No UU No 6 Tahun 2018 tentang Karantina Kesehatan. Pelaksanaannya di daerah mengacu kepada ketentuan-ketentuan sebagaimana diatur dalam UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Kepada Daerah, baik Gubernur, Bupati atau Walikota berdasarkan ketentuan Pasal 67 huruf b UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemda berkewajiban untuk melaksanakan semua peraturan perundang-undangan, termasuk semua peraturan perundang-undangan tentang Penegakan Protokol Kesehatan.

Berdasarkan ketentuan Pasal 78 c Kepala Daerah dapat diberhentikan dengan alasan antara lain “tidak melaksanakan kewajiban kepala daerah sebagaimana dimaksud Pasal 67 huruf b” yakni tidak mentaati seluruh ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dalam hal ini, yang dimaksud Mendagri, adalah peraturan perundang-undangan terkait Pelaksanaan Protokol Kesehatan dalam menghadapi Pandemi Covid 19.

Apakah Mendagri Dapat Memberhentikan Kepala Daerah?

Pertanyaan selanjutnya yang perlu dijelaskan adalah apakah Instruksi Mendagri No 6 Tahun 2020 itu dapat dijadikan dasar untuk memberhentikan Kepala Daerah yang tidak melaksanakan seluruh peraturan perundang-undangan terkait dengan penegakan Protokol Kesehatan dalam menghadapi Pandemi Covid-19? Jawabannya tentu saja tidak.

Instruksi Presiden, Instruksi Menteri dan sejenisnya pada hakikatnya adalah perintah tertulis dari atasan kepada jajaran yang berada di bawahnya untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu. Saya mendraf RUU tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan untuk pertama kali tahun 2003 — yang menjadi UU No 10 Tahun 2004, kemudian diganti dengan UU No 12 Tahun 2011 dan telah diubah dengan UU No 15 Tahun 2019 — sudah tidak mencantumkan lagi Inpres sebagai salah satu bentuk peraturan perundang-undangan. Ini untuk mengakhiri keragu-raguan tentang status Inpres yang sangat banyak diterbitkan pada masa Presiden Soeharto.

Bahwa di dalam Instruksi Mendagri No 6 Tahun 2020 itu ada ancaman kepada Kepala Daerah yang tidak mau melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan terkait Penegakan Protokol Kesehatan, hal itu bisa saja terjadi. Namun proses pelaksanaan pemberhentian Kepala Daerah itu tetap harus berdasarkan pada UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Sebagaimana kita maklum UU Pemerintahan Daerah sekarang menyerahkan pemilihan kepala daerah secara langsung kepada rakyat melalui Pilkada yang dilaksanakan oleh KPU dan KPU di daerah. KPU adalah satu-satunya lembaga yang berwenang menetapkan pasangan mana sebagai pemenang dalam Pilkada. Walau kadangkala KPU harus menunggu putusan pengadilan yang berkekuatan hukum tetap apabila penetapan pemenang yang sebelumnya telah dilakukan dipersoalkan ke Mahkamah Konstitusi.

Pasangan manapun yang ditetapkan KPU sebagai pemenang, tidak dapat dipersoalkan, apalagi ditolak oleh Pemerintah. Presiden atau Mendagri tinggal menerbitkan Keputusan tentang Pengesahan Pasangan Gubernur atau Bupati/Walikota terpilih dan melantiknya. Dengan demikian, Presiden tidaklah berwenang mengambil inisiatif memberhentian Gubernur dan/atau Wakil Gubernur. Mendagri juga tidak berwenang mengambil prakarsa memberhentikan Bupati dan Walikota beserta wakilnya.

Semua proses pemberhentian Kepala Daerah, termasuk dengan alasan melanggar Pasal 67 huruf b jo Pasal 78 ayat (1) huruf c dan ayat (2) huruf d yakni tidak melaksanakan kewajiban untuk melaksanakan peraturan perundang-undangan yang berlaku terkait dengan Penegakan Protokol Kesehatan, tetap harus dilakukan melalui DPRD. Jika ada DPRD yang berpendapat demikian, mereka wajib memulainya dengan melakukan proses pemakzulan (impeachment).

Jika DPRD berpendapat cukup alasan bagi Kepala Daerah untuk dimakzulkan, maka pendapat DPRD tersebut wajib disampaikan kepada Mahkamah Agung untuk dinilai dan diputuskan apakah pendapat DPRD itu beralasan menurut hukum atau tidak. Untuk tegaknya keadilan, maka Kepala Daerah yang akan dimakzulkan itu diberi kesempatan oleh Mahkamah Agung untuk membela diri.

Jadi, proses pemakzulan itu akan memakan waktu lama, mungkin setahun mungkin pula lebih. Apa yang jelas bagi kita adalah Presiden maupun Mendagri tidaklah berwenang memberhentikan atau “mencopot” Kepada Daerah karena Kepada Daerah dipilih langsung oleh rakyat. Sebagai konsekuensinya, pemberhentiannya pun harus dilakukan oleh rakyat melalui DPRD.

Kewenangan Presiden dan Mendagri hanyalah terbatas melakukan pemberhentian sementara tanpa proses pengusulan oleh DPRD dalam hal Kepala Daerah didakwa ke pengadilan dengan ancaman pidana di atas lima tahun. Atau didakwa melakukan korupsi, makar, terorisme, kejahatan terhadap keamanan negara atau kejahatan memecah-belah NKRI. Kalau dakwaan tidak terbukti dan Kepala Daerah tadi dibebaskan, maka selama masa jabatannya masih tersisa, Presiden dan Mendagri wajib memulihkan jabatan dan kedudukannya.

Demikian jawaban saya.

Jakarta 19 November 2020

Baca Juga

planet128 planet128 planet128 planet128 planet128 rawit128 cahaya128 planet128 planet128 rawit128 planet128 planet128 rawit128 rawit128 rawit128 planet128 turbo128 turbo128 rawit128 mesin228 planet128 rawit128 planet128 planet128 planet128 rawit128 turbo128 planet128 planet128 planet128 planet128 planet128 turbo128 turbo128 turbo128 turbo128 planet128 planet128 rawit128 rawit128 kembang128
Informasi Elohim Ministry berita Madura Expose Dinamika Jambi mpoturbo mpoturbo PECAH MAXWIN situs slot mpoturbo slot 777 Epic Media Experiences MPOTURBO link betting online no 1 se Asia Daftar akun MPOTURBO situs permainan online terpercaya Login MPOTURBO situs resmi dengan layanan terpercaya mpoturbo STIKES AR-RUM MPOTURBO platform permainan online resmi situs slot kgw88 HIRING TALENTA MPOTURBO mpoturbo mpoturbo mpoturbo mpoturbo mpoturbo ITC website ITC website heroslot77 backend.arageek dewan koperasi indonesia arulmuruguan heroslot77 Pertanian Indonesia American News Manufaktur Garmen mpoturbo heroslot77 KGW88 AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO HAPPYMPO HEROSLOT77 heroslot77 kgw88 Ilmu Teknologi hispasat heroslot77 PSO999 HAPPYMPO heroslot77 mpoturbo kristti narodnaosvita mpoturbo heroslot77 mpoturbo heroslot77 AKBID YAHMI mpoturbo happympo heroslot77 mpoturbo mpoturbo kgw88 STTII Palu STIMIKOM Kupang madagascar MPOTURBO kgw88 sekolah tinggi ilmu hukum stit payakumbuh hispasat hispasat kristti narodnaosvita Tatoo Art Indonesia Loves Diet Sehat Skena Fashion prediksi master hari ini United Gaming Fundacion Rapala Fakta Sehari Tren Harapan Gadgetkan Gosiplicious iNewsComplex iNewsFootball Pollux Tier Foomer Official Common Sight Jurnal Tempo Ruang Mistis iNews Combat Magazine Love Food Ready Meals Petite Paulina Beauty Rival Specialty Network Sllc Dunia Fauna Mayumiotero Round Rock Journal Bukemersanacokyakisir Trans To Find Could Movie Movie Auto Almansors Biobaeckerei Bornheimer stit payakumbuh illustration conference autompo autompo mpoturbo mpoturbo happympo happympo happympo happympo heroslot77 heroslot77 heroslot77 kgw88 HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HAPPYMPO HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 HEROSLOT77 PSO999 PSO999 PSO999 PSO999 PSO999 PSO999 PSO999 MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO MPOTURBO BUKITMPO BUKITMPO BUKITMPO BUKITMPO BUKITMPO BUKITMPO BUKITMPO BUKITMPO HAPPYMPO HAPPYMPO PSO999 PSO999 MPOTURBO MPOTURBO BUKITMPO BUKITMPO GACOR TIADA HENTI SETIAP MALAM RITUAL PUTAR PAGI BIKIN SULTAN KGW88 AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO AUTOMPO Kasino online sekolah tinggi ilmu ekonomi graha kirana ikip gunung sitoli STIA muhammadiyah selong lifemedia Koin Misterius Putaran Untung Hadiah Raksasa Dunia Fortuna Permainan Ajaib Kejutan Malam Hoki Instan Mesin Kejayaan Putaran Legenda Kemenangan Instan Motor Viral Nginap 4 Tahun di Stasiun Tambun Gasing Penghapus Lagi Viral di Kalangan Pelajar PNS Viral Kini Tunjukkan Wajah Asli Tanpa Filter Apple Resmi Rilis iPhone 17 Series Cara Edit Foto di Lift dengan Jas Pakai Gemini AI Snapdragon 8 Elite Resmi Diumumkan Gemini AI dari Google Setelah Dirilis Resmi Jadi Viral Qualcomm Tampilkan Snapdragon 8 Elite Petugas Kebersihan di Jakarta Raup Rp130 Juta Cara Edit Foto di Lift dengan Jas Pakai Gemini AI Heboh di Medsos disebut-sebut mengalahkan sensasi kemenangan Mahjong Warga di Lima Desa Ini Auto Cuan Besar laris manis kebanjiran orderan Bukan cuma hoki di game Mahjong Ways sensasi viral kemenangan besar Mahjong Ways Berbekal sedikit uang hasil hoki iseng bermain Mahjong Ways bermain Mahjong Ways agar bisa cepat cuan Lupakan sejenak kemenangan Mahjong Ways pertanda kemenangan besar layaknya di Mahjong Ways Tak Perlu Lagi Pusing Menunggu Scatter alasan scatter olympus ledakan perkalian fantastis ledakan perkalian olympus mengungkap bagaimana winrate peluang nyata menang besar rahasia scatter olympus rahasia winrate mahjong strategi memanfaatkan scatter strategi terbaik menang mahjong winrate mahjong wins langsung menang rp165 juta dari modal receh menang besar sampai rp195 juta pulang bawa rp225 juta langsung jackpot rp200 juta langsung jackpot rp200 juta mahasiswa auto sultan main sambil rebahan berhasil bikin geger kemenangan besar rp225 juta Bonus Gila Dunia Kekayaan Keberuntungan Terpendam Peta Emas Putaran Beruntun Jackpot Rahasia Koin Keberuntungan Dewa Fortuna Harta Tersembunyi Mesin Keberuntungan Terbaru Pesta Kemenangan Putaran Misterius Roda Keberuntungan Hoki Tiada Henti Jackpot Fantastis Dunia Bonus Mendadak Menang Mahjong Ways Rp145 Juta Kejutan Besar Menang Mahjong Ways Rp132 Juta Viral Usai Menang Mahjong Ways Rp128 Juta Jadi Sorotan Karena Menang Mahjong Ways Rp135 Juta Pulang Dengan Jackpot Mahjong Ways Rp140 Juta Mendadak Viral Usai Menang Mahjong Ways Rp125 Juta Jadi Viral Setelah Menang Mahjong Ways Rp138 Juta Pulang Dengan Cuan Besar Mahjong Ways Rp129 Juta Pulang Bawa Jackpot Mahjong Ways Rp131 Juta Viral Setelah Menang Mahjong Ways Rp145 Juta Mengisi Waktu Luang Dengan Mencoba Pola Dan RTP Tinggi Scatter Mahjong Wins 3 Hadir Tanpa Ampun Berkat MegaWin Besar di Lucky Neko Jadi Titik Balik Hidupnya Begini Detil Rajin Spin Di AUTOMPO 5 Langkah Modal Spin Konsisten Atur Naik-Turun Bet Paling Epik Di Mahjong Ways 2 Untuk Menjatuhkan Scatter Hitam Momen Wild Bandito Akan Di Banjirin Scatter Hitam Desas Desus JP Akan Runtuh Di KGW88 Terungkap Detik-Detik Mahjong Ways 2 Banjir Scatter KGW88 Modal Sisa Uang Gaji Dirinya Menang Besar di Mahjong Ways 2 akun vvip bukitmpo bikin saldo pemain meledak buruh lunasi cicilan cara dapatkan naga emas driver bisa kaya spaceman jadi harta karun strategi bola dunia taruhan jadi kekayaan taruhan pemain receh turunkan rezeki fantastis fenomena perubahan modal fortune tiger super lucky neko mengaum pola taruhan receh roulette jadi mesin uang simulasi mengatur keuangan spaceman jadi legenda spin biasa disentak tukang ban trending tukang ojek jackpot heboh usai kantongi rp267 juta bukitmpo hanya modal recehan di bukitmpo tak sengaja dapat x5000 di bukitmpo sulap simbol x5000 di bukitmpo cuma main iseng di bukitmpo sabet rp185 juta di mpoturbo cuan rp132 juta mpoturbo menangkan rp248 juta di mpoturbo hasilkan rp167 juta di mpoturbo mengantar cuan rp219 juta di mpoturbo pola kemenangan puluhan juta bukitmpo lewat pola dari bukitmpo temukan pola di bukitmpo bongkar pola di bukitmpo rahasia pemain di bukitmpo bocor gak pelit scatter di mpoturbo terbukit penuh scatter di mpoturbo paling dermawan scatter di mpoturbo mpoturbo bagi scatter mpoturbo gak pernah pelit scatter sampai cuan rp295 juta mpoturbo rp330 juta dengan winrate gila mpoturbo meledak dan menang rp285 juta mpoturbo menang besar rp310 juta mpoturbo rp235 juta sekali spin mpoturbo menang besar sampai rp325 juta bukitmpo pulang dengan fantastis rp390 juta bukitmpo menang rp415 juta dari modal bukitmpo dari rp20 ribu sampai rp365 juta bukitmpo bawa peluang jackpot rp280 juta bukitmpo Inilah 19 kode rahasia yang telah teruji manfaatkan penggunaan RTP LIVE Mahjong Ways hasil cuan konsisten setiap hari dari Mahjong Ways Berkat Hasil Kemenangan Besar dari Mahjong Ways temukan pola rahasia yang tersembunyi akses eksklusif ke RTP LIVE Mahjong Ways Gunakan 12 kombinasi pola terbaik ini kesulitan mining RTP LIVE telah dipermudah Kuasai timing optimal penggunaan persentase RTP LIVE Mahjong Ways Jadikan putaran spin ke-10 sebagai titik balik krusial CIPTAKAN Algoritma RTP LIVE yang PALING SEMPURNA pembaruan persentase kemenangan secara real-time rumus rahasia RTP LIVE Mahjong Ways menguasai permainan dengan strategi jitu persentase RTP LIVE yang memiliki akurasi terbaik Berkat update RTP PG SOFT dan tips andalan pro player bocoran akurat RTP PG SOFT mingguan yang terbukti jitu kombinasi gila Wild Bounty Showdown menggunakan fitur ganda rahasia RTP PG SOFT Rp111.700.000 dari Treasures of Aztec berkat bantuan akurat RTP PG SOFT bocoran RTP PG SOFT untuk menang Rp145000000 menemukan celah pola baru dari RTP PG SOFT beberkan rahasia auto cuan Rp98.500.000 main Mahjong Ways konsultasi prediksi RTP PG SOFT raih jackpot Rp100.300.000 dari Lucky Neko pola rahasia dan update RTP PG SOFT terbaru yang valid tunjukkan cara cepat modal kecil jadi Rp125.700.000 ungkap tips rahasia sukses raih Rp113.000.000 sukses gandakan Rp50.000 jadi Rp147.800.000 di HEROSLOT77 X PSO999 pola kombinasi RTP PG SOFT Mesin Kejutan Keajaiban Koin Petualangan Fortuna Putaran Legendaris Harta Dunia Maya Kejutan Pagi Kemenangan Besar Dunia Jackpot Mesin Misterius Kombinasi Berharga pola emas langka dari bocoran RTP PG SOFT dapat cuan besar Rp121.000.000 di Mahjong Ways kombinasi bocoran terbaru dari RTP PG SOFT update pola dan RTP PG SOFT terakurat berhasil memenangkan Rp126.000.000 dari Treasures of Aztec berhasil dapat jackpot fantastis Rp138.000.000 lewat Wild Bounty Showdown mendadak tajir setelah sukses dapat Rp129.000.000 dari Mahjong Ways berkat kombinasi RTP PG SOFT yang telah diracik khusus membuktikan bisa menang Rp101.000.000 dari Lucky Neko prediksi akurat dari RTP PG SOFT situs premium saat kesenangan berubah menjadi harapan baru harapan menuju kemerdekaan finansial titik awal menggapai tujuan bisa bawa berkat finansial ternyata bisa mengubah hidup bisa jalan menuju keberkahan membuka pintu kemenangan membuka rezeki berlapis jalan menuju kejutan finasial bukakan rezeki tanpa diduga pola doa rahasia Olympus mpoturbo fenomena pola doa Olympus mpoturbo terbongkar pola doa rahasia Olympus mpoturbo kisah doa rahasia Olympus mpoturbo mantra rahasia Olympus mpoturbo mahjong bukitmpo malam ini jadi kesaksian mahjong bukitmpo malam ini jadi bukti nyata kesaksian menyentuh mahjong bukitmpo malam ini mahjong bukitmpo hadirkan malam penuh keajaiban rahasia mahjong bukitmpo malam ini bukitmpo jalan pengharapan saksi harapan berkah kisah Ajaib tujuh lipat pintu rejeki tak terduga rahasia berkat tujuh lipat kakek zeus hadirkan pola cahaya kakek zeus buktikan strategi penuh harapan kesaksian harapan tanpa rintangan kakek Olympus tunjukan harapan fenomena harapan mengalir lancar langkah bijak dan penuh doa tingkatkan keyakinan dan harapanmu lewat doa dan usaha renungkan dan pahami strategi dengan harapan dan ketekunan ada harapan dalam setiap putaran kemenangan bukan kebetulan renungan penuh harapan dibalik kemenangan ada proses saat strategi bertemu keyakinan